疫情防控與復工、復產雙控
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塑料污染防治重要文件相繼出臺
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2020年1月,國家發改委、生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見(2020)》,要求規范塑料廢棄物回收利用,建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環節的管理制度,有力有序有效治理塑料污染。
2020年8月,國家發改委等9部門聯合發布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》,要求規范塑料廢棄物收集和處置,開展塑料垃圾專項清理等。
2020年11月,商務部發布《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法(試行)》,文件指出,國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品;由商務部建立全國統一的一次性塑料制品使用、回收報告系統,及時接收、處理報告信息。
新修訂《固廢法》實施,加大企業違法處罰力度
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2020年4月29日,《固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱《固廢法》)審議通過,自2020年9月1日起施行。新《固廢法》強化了政府及有關部門監督管理責任,完善了工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾、農業固體廢物等污染環境防治制度,健全固體廢物污染環境防治長效機制,用最嚴格制度和最嚴密法治保護生態環境。和舊版相比,新《固廢法》對法律責任專章進行了擴充完善,加大了對固廢管理不合規的處罰力度,增加企業違法成本。除了對新增內容設定相應罰則外,還普遍提高了違法行為的處罰金額,企業違法行為最高可罰至500萬元,同時強化處罰到人,個人最高罰款100萬元,并且增加了按日連續處罰、行政拘留、查封扣押等執法措施。
供銷社系統發揮回收主渠道作用,促進廢家電回收體系建設
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2020年5月,國家發改委印發《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》。2020年12月,國家發改委、中華全國供銷合作總社共同發布《關于積極打造廢舊家電回收處理產業鏈、推動家電更新消費的行動方案》,提出要充分利用供銷合作社遍布城鄉的再生資源回收利用網點,積極拓展廢舊家電回收業務,結合垃圾分類、大件垃圾處理等工作,進一步規范廢舊家電回收流程。
《報廢機動車回收管理辦法實施細則》正式公布,行業進入重大機遇期
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2020年7月31日,《報廢機動車回收管理辦法實施細則》經商務部審議通過,并經國家發改委、工信部、公安部、生態環境部、交通運輸部、市場監管總局同意后正式公布,自2020年9月1日起施行。至此,政策層面對報廢機動車行業的管理已基本完備?!秾嵤┘殑t》的落地將加速我國報廢機動車回收拆解行業邁入市場化發展進程,促進行業健康有序發展,車主處理報廢汽車也將更加便利,我國報廢機動車行業將迎來重要機遇。
生活垃圾分類政策出臺,對再生資源體系建設提出新要求
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2020年11月27日,住房城鄉建設部印發《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》,提出要推進分類投放收集系統建設,統籌生活垃圾分類網點和廢舊物品交投網點建設,規劃建設一批集中分揀中心和集散場地,推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。
《國家危險廢物名錄(2021年版)》正式公布
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該《名錄》對加強危險廢物污染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義?!睹洝沸略鰷p了部分危險廢物,變更了部分廢物代碼,要求地方生態環境部門和相關企業要做好《名錄》實施與危險廢物管理計劃、轉移聯單、許可證等環境管理制度銜接工作。本次《名錄》將有關內容進一步完善和細化后納入《名錄》附表中,更加科學和嚴謹。《名錄》于2021年1月1日起實施。
“禁廢令”深入實施,推進固體廢物進口管理制度改革
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2020年11月30日,生態環境部在例行新聞發布會上明確,2021年1月1日起,中國將禁止以任何方式進口固體廢棄物,意味著中國正式開啟固廢零進口時代。但為了保障國內生產企業的原料保障,我國將允許以商品形態的潔凈再生原料的進口,并責成有關部門制定了相關標準。截止2020年12月31日,《再生黃銅原料》(GB/T38470-2019)、《再生銅原料》(GB/T38471-2019)、《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T38472-2019)、《再生鋼鐵原料》(GB/T 39733-2020)已相繼發布實施,符合上述標準的再生金屬原料不屬于固體廢物,可按普通商品自由進口。再生塑料原料及再生纖維漿等相關標準也在征求意見中。
《2020年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》發布
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《年報》主要依據2019年生態環境統計重點調查企業數據及196個大、中城市已經發布的固體廢物污染防治信息匯總編制而成,較為系統地介紹了當前我國固體廢物污染防治的相關情況。《年報》第一部分介紹了全國196個大、中城市2019年固體廢物污染環境防治信息發布情況。經統計,此次發布信息的大、中城市一般工業固體廢物產生量為13.8億噸,工業危險廢物產生量為4498.9萬噸,醫療廢物產生量為84.3萬噸,生活垃圾產生量為23560.2萬噸?!赌陥蟆返诙糠纸榻B了2019年全國固體廢物污染防治工作的總體情況。
“十四五”規劃建議:推動綠色發展,促進人與自然和諧共生
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十九屆五中全會通過了“十四五”發展規劃建議,從加快推動綠色低碳發展、持續改善環境質量、提升生態系統質量和穩定性、全面提高資源利用效率等方面對中國再生資源行業定了調。一是強化綠色發展的法律和政策保障,支持綠色技術創新,推進清潔生產,發展環保產業,推進重點行業和重要領域綠色化改造;二是推動能源清潔低碳安全高效利用,發展綠色建筑,開展綠色生活創建活動,降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定2030年前碳排放達峰行動方案,持續改善環境質量,深入打好污染防治攻堅戰,重視新污染物治理,全面實行排污許可制;三是提升生態系統質量和穩定性,加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測,完善自然保護地、生態保護紅線監管制度,開展生態系統保護成效監測評估;四是全面提高資源利用效率,提高海洋資源、礦產資源開發保護水平,完善資源價格形成機制,推行垃圾分類和減量化、資源化,加快構建廢舊物資循環利用體系。
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